以下要素逐项摘自公示原文。

说明：上表逐项摘自公示原文。公示正文未列企业名称与数量，本页不转载附件内容，也不对名单数量作任何推断。

公示正文只有一句话，但「移入移出」这四个字加上《电信业务经营许可管理办法》与配套通知，能读出两层意思。

列入不良名单不是一种原因，而是三种。它们的共同点是「不规范」，但区别很关键：只有一种与年报义务直接相关，也只有一种不以行政处罚为前提。

三类之外的第一个时间点：电信管理机构应在作出处理（含处罚）后 30 日内完成不良名单列入工作；对应《电信业务经营许可管理办法》第四十二条第一款，受到行政处罚的自处罚决定之日起 30 日内列入不良名单。

《电信业务经营许可管理办法》（工业和信息化部令第 42 号）· 第三十八条

第三十八条　电信管理机构发现电信业务经营者未按照本办法第三十五条的规定报告年报信息的，应当要求其限期报告。电信业务经营者未按照电信管理机构要求的期限报告年报信息的，由电信管理机构列入电信业务经营不良名单。

依照前款规定列入电信业务经营不良名单的电信业务经营者，依照本办法规定履行报告年报信息义务的，经电信管理机构确认后移出。

——文本引自中国政府网《国务院公报》公布的该办法全文。

《工业和信息化部关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知》（工信部信管〔2018〕54 号）· 第二条

二、电信业务经营者存在以下情形之一的，应列入电信业务经营不良名单：

（一）未按规定报告年报信息，且在电信管理机构限期内仍未履行年报义务的；

（二）在电信业务经营许可证载明信息发生变化时，未按规定及时办理变更手续，受到行政处罚的；

（三）在电信管理机构监督检查中，被发现其年报信息、日常经营活动、落实网络与信息安全管理责任、停止经营时的善后工作、执行国家和电信管理机构有关规定等事项存在违法违规行为，受到行政处罚的（需直接列入电信业务经营失信名单的除外）。

电信管理机构应在作出处理（含处罚）后30日内，完成不良名单列入工作。录入信息包括经营者名称、统一社会信用代码、许可证编号、处理日期、列入事由、列入单位等。

——文本引自福建省通信管理局官网公布的该通知全文；辽宁省通信管理局同名通告内容一致。

移出不良名单的条件按「进入路径」分成两套，这一点最容易混。年报类看的是义务有没有补上，处罚类看的是有没有再被处罚。

《电信业务经营许可管理办法》· 第四十二条

第四十二条　电信业务经营者受到电信管理机构行政处罚的，由电信管理机构自作出行政处罚决定之日起30日内列入电信业务经营不良名单，但受到电信管理机构吊销经营许可证的处罚或者具有本办法规定直接列入电信业务经营失信名单情形的，直接列入失信名单。

列入电信业务经营不良名单的电信业务经营者，1年内未再次受到电信管理机构行政处罚的，由电信管理机构移出不良名单；3年内再次受到电信管理机构责令停业整顿、吊销经营许可证的处罚，或者具有工业和信息化部规定的其他情形的，由电信管理机构列入电信业务经营失信名单。

列入电信业务经营失信名单后，3年内未再次受到电信管理机构行政处罚的，由电信管理机构移出失信名单。

列入或者移出电信业务经营失信名单，应当同时将电信业务经营者的主要经营管理人员列入或者移出。

——文本引自中国政府网《国务院公报》公布的该办法全文。

《关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知》（工信部信管〔2018〕54 号）· 第四条、第七条

四、相关经营者列入电信业务经营不良名单后，满足以下条件的，由电信管理机构移出不良名单：

（一）属于第二条第一款第一项情形，相关经营者按要求补充履行年报义务，且在不良名单中至少向社会公示一次的；

（二）属于第二条第一款第二、三项情形，相关经营者一年内未再次受到行政处罚的。

七、相关经营者列入电信业务经营失信名单后，三年内未再次受到电信管理机构行政处罚的，由电信管理机构移出失信名单。属于第五条第（七）项情形的，应按照联合惩戒机制，在收到相关部门书面意见后，移出失信名单。

——文本引自福建省通信管理局官网公布的该通知全文。

名称只差两个字，制度含量差得很远。本件把两类名单合并公示，阅读时更要分清：情形、记录字段、列出后果三层都不同。

《关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知》（工信部信管〔2018〕54 号）· 第三条

三、电信管理机构应定期向社会公示电信业务经营不良名单。对列入不良名单的电信业务经营者实施重点监管，加强监督检查，不予守信激励。

基础电信业务经营者和相关网络接入服务经营者在提供通信资源、网络接入或其他业务合作时，应当把不良名单作为重要考量因素。

——文本引自福建省通信管理局官网公布的该通知全文。

《关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知》（工信部信管〔2018〕54 号）· 第五条

五、电信业务经营者存在以下情形之一的，应列入电信业务经营失信名单：

（一）受到吊销经营许可证处罚的；

（二）擅自经营电信业务或者超范围经营电信业务，情节严重、受到责令停业整顿处罚的；

（三）列入不良名单后，三年内再次受到责令停业整顿处罚的；

（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得电信业务经营许可证，被撤销该行政许可的；

（五）属于第二条第一款第一项情形，届满三年仍未补充履行相关义务的；

（六）无正当理由，逾期不履行行政处罚决定的；

（七）按照国家有关规定，属于严重失信需要依法联合惩戒的。

属于本条第（七）项情形的，应按照联合惩戒机制，根据相关部门依法出具的书面认定意见，将相关经营者列入失信名单。

电信管理机构应在作出行政处罚决定或收到相关部门书面意见后30日内，完成失信名单列入工作。录入信息包括经营者名称、统一社会信用代码、许可证编号、主要投资者和主要经营管理人员、处罚日期、列入事由、列入单位等。

——文本引自福建省通信管理局官网公布的该通知全文。

《关于做好电信业务经营不良名单和失信名单管理工作的通知》（工信部信管〔2018〕54 号）· 第六条（节选）

六、电信管理机构应定期向社会公示电信业务经营失信名单，对列入的电信业务经营者实施重点监管，加强监督检查，不予守信激励。对经营者本身及其主要投资者和主要经营管理人员被列入失信名单的，电信管理机构不得批准其新增电信业务经营许可申请，依法不批准或从严审批其新增从事电信经营活动的资源申请，不得批准其电信业务经营许可证续期。

——文本引自福建省通信管理局官网公布的该通知全文。

《电信业务经营许可管理办法》· 第四十三条

第四十三条　电信管理机构对列入电信业务经营不良名单和失信名单的电信业务经营者实施重点监管。

基础电信业务经营者和提供接入服务的增值电信业务经营者向其他增值电信业务经营者提供网络接入、代收费和业务合作时，应当把电信业务经营不良名单和失信名单作为重要考量因素。

——文本引自中国政府网《国务院公报》公布的该办法全文。

本件正文只有一句话，企业明细与查询方式都落在附件和管理平台两处。

关于名单的公示节奏，《电信业务经营许可管理办法》第三十七条第二款要求名单「定期通过管理平台更新并向社会公示」；本件以「2026 年第三季度」为批次，即是这一要求在属地范围内的落地。企业自身的名单状态可在电信业务市场综合管理信息系统查询；不良名单与失信名单的公示内容，则以发布机关的公示及其附件为准。

《电信业务经营许可管理办法》· 第三十七条

第三十七条　电信管理机构根据随机抽查、日常监督检查及行政处罚记录等情况，建立电信业务经营不良名单和电信业务经营失信名单。

电信业务经营不良名单和失信名单应当定期通过管理平台更新并向社会公示。

——文本引自中国政府网《国务院公报》公布的该办法全文。